福泉市人民政府·福泉要闻·福泉市坚决扛起脱贫攻坚政治责任 确保贫困人口清零任务顺利完成

作者:admin发布时间:2019-06-12 14:54

  5月24日,福泉市召开贫困人口清零行动誓师大会,深入学习贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话精神,全面落实全省解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会议部署要求,坚决扛起脱贫攻坚政治责任,紧盯目标标准,集中向脱贫攻坚发起总攻,加快补齐“两不愁三保障”短板弱项,发出了万众一心、尽锐出战的总动员令,确保今年9月份前实现现有贫困人口1906户4798人全部清零。

  精准施策补短板坚决打赢“两不愁三保障”关键战役。紧紧围绕省委、省政府2019年脱贫攻坚春季攻势行动令要求,制定下发《福泉市2019年贫困人口清零行动方案》1+6文件,对症下药,精准施策,补齐短板弱项,着力解决“两不愁三保障”突出问题,保障贫困群众稳定脱贫。一是抓实政策落实。严格落实中央和省、州关于教育、医疗、住房“三保障”方面各项政策,提升各项扶贫政策的兑现落实水平。组织各战区、各作战室按照网格化管理要求,逐村、逐组、逐户、逐人开展拉网式、地毯式大排查,全面摸清人口信息、生产生活状况,认真分析存在困难及短板,建立健全市、乡、村三级信息台账,确保“清零行动”底数清、情况明,为各项政策落地奠定良好基础。出台《福泉市脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》“1+3”文件,认真开展扶贫资金使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位“三个专项治理”,全面将各项政策落到实处,有效保障“清零”攻坚战质量。二是抓实农村饮水安全。将脱贫攻坚饮水安全工程作为全市“十大民生工程”来抓,把解决农村饮水安全问题作为打赢基础设施硬仗、实现全面小康的硬任务、硬要求、硬标准。加快实施福泉市洒金桥水厂二期扩建项目,稳步推进骨干水源水库工程建设,不断优化水资源配置,破解我市季节性缺水难题,确保8个乡镇具有稳定、安全的饮用源,在6月底前全面解决农村饮水安全问题。强化农村饮水安全工程后期运行管护,抓好农村饮水安全管理责任体系建设,严格落实乡镇(街道)在农村饮水安全运行管理中的主体责任,实现工程建得成、管得好、长受益,确保全市农村饮水安全路上不落一村、不漏一户、不少一人。三是抓实教育保障。建立完善建档立卡贫困学生动态跟踪管理监测机制,完善学生资助体系,实现建档立卡贫困学生资助、农村义务教育营养改善计划和农村普惠性幼儿园营养改善计划全覆盖。全面落实“七长责任制”,加大“控辍保学”力度,实行控辍保学月报制,确保义务教育控辍保学有效管理,切实做到家庭经济困难学生“零辍学”。建立和完善贫困学生信息库,强化教育、扶贫、民政等部门信息实时互联互通、有效对接,动态管理边缘贫困学生信息,共同落实好资助政策。加快发展现代职业教育,促进多元化办学改革,整合市中等职业学校和贵州应用技术职业学院教育资源,壮大职业教育规模,防止边缘贫困学生返贫。加快推进薄弱学校改造任务,引导优质教学资源、师资力量向偏远山区倾斜,优化配置教育资源,促进基本公共教育服务均等化。四是抓实基本医疗保障。实施全市120个村级卫生室服务能力“五大提升”工程,不断完善卫生健康服务体系,推动医疗卫生资源下沉,提升卫生服务能力,确保每个乡镇有1所标准化卫生院、每个行政村有1个标准化卫生室、每个村卫生室至少有1名合格村医,进一步筑牢农村群众健康网底。全面落实医疗保障优惠政策,实现市内就医“先诊疗后付费”“一站式”即时结算,市外零星补偿“一站式”即时结算,确保在市内定点医疗机构住院实际报销比例达90%以上,切实保障村民有地方看病、有医生看病、看得起病,有效遏制群众“因病返贫、因病致贫”。五是抓实住房安全保障。以保障农村住房安全为出发点,严格认定程序、强化认定标准,有力有效全面完成农村老旧住房透风漏雨专项治理、农村危房改造,确保6月底前全面完成危房改造任务,确保就地脱贫建档立卡贫困户、非贫户住房安全评定结果全覆盖,切实改善农房基本居住功能和环境卫生健康条件。按照“搬得出、稳得住、快融入、可致富”的工作目标,统筹推进“六个坚持”和“五个三”决策部署,紧紧围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题,狠抓易地扶贫搬迁,完善“五个体系”建设,切实做好搬迁群众后续扶持工作,全力打造易地扶贫搬迁“五新社区”品牌。六是抓实社会兜底保障。强力推进精准脱贫社会兜底保障工作,扎实开展城乡低保提标核查,对低保对象进行每月复核,实现动态管理。对城市特困人员开展地毯式排查和登记,完善重特大疾病保障和救助机制,兜住困难群众民生网底。切实发挥好临时救助制度作为社会救助体系中“最后一道防线”的托底性功能,全力保障突发性、临时性、紧迫性生活困难群众的基本生活。

  纵深推进“五改五化五引导五教育”持续改善农村面貌。以建设美丽宜居乡村为目标,严格落实《福泉市2019年脱贫攻坚巩固提升实施方案》“1+5”文件要求,持续改善农村基础设施,强化村庄整治,推进移风易俗,促进群众养成良好的生产生活习惯,充分激发群众脱贫致富内生动力。一是深化五改五化夯基础。继续推进“五改五化”工程建设,完善农村基础设施,加快推进农村“厕所革命”,改善群众居住环境,6月底前全面完成“五改五化”工作,不断巩固提升脱贫攻坚成效,进一步解决农村居住环境不优、农户房舍功能不全、农村治理措施不力等问题,全面改善农村群众出行、运输条件。二是深化五引导五教育增活力。深入开展“五引导五教育”和“智志双扶”,以党组织为核心“引擎”,充分发挥新时代文明实践中心(站、点)、山地文艺轻骑兵宣传功能,开展形式多样的教育引导活动。充分发挥党员干部、村组“能人”、村民自治小组、乡贤作用,发动群众自发参与家乡建设,实现村民自我管理、自我发展、自我服务、自我监督。积极倡导群众立家训、定寨规、树乡风,大力推广“三组两榜一规一训一厕一所”。在全市总结推广洞铁实践,开展“百寨示范千寨推动”,突出群众在脱贫攻坚中的主体地位,持续强化农村基层治理,助推乡村振兴。三是深化村庄整治优环境。严格按照“一户一宅”“十严禁”要求,严厉打击农村“两违”建筑,规范农村建房,依法推进农村人居环境整治。强化分级负责理念,按照生活垃圾“户分解、村收集、镇转运、市处理”和生活污水“集镇工业化、村寨生态化、散户个性化”的模式,加快推进农村垃圾、污水“两集中”,实现30户以上自然村寨农村生活垃圾处理率100%,力争年内实现30户以上自然村寨污水收集处理全覆盖。

  深入实施“五个全覆盖”增强造血功能巩固清零成果。纵深推进农村产业革命,落实“八要素”,以“五个全覆盖”为抓手,着力推动产业结构调整,为打赢脱贫攻坚战构建有力产业支撑。一是产业结构调整实现全覆盖。紧盯20个500亩以上坝区实施产业结构调整,纵深推进“1+N”农业产业发展模式,对全市8个乡镇(街道)农业产业结构调整进行统筹规划,因势利导,大力发展精品果蔬、中药材种植等山地特色农业,确保贫困户有稳定增收脱贫渠道,攥成产业扶贫的“硬拳头”。二是龙头企业带动合作社实现全覆盖。充分发挥龙头企业的带动引领作用,全面推行“双公司、双订单、双保险”模式,让龙头企业带动合作社,让合作社更好地服务农民,让农民更加专业化,形成强而有力、能够抵御市场风险的农业产业综合体,确保政府对农业基础设施的投入能够形成有效资产,攥成产业扶贫的“大拳头”。三是合作社联结农户实现全覆盖。全面清理僵尸合作社和虚假合作社,建立健全合作社与贫困户利益联结机制,引导农村集体耕地、林地、“四荒地”等资源型资产,以及房屋、建设用地、基础设施等经营性资产,协商入股新型经营主体或组建股份企业,实现“村企合一”,确保贫困户利益联结全覆盖、盈利分红比例占70%以上,真正把群众组织起来发展产业,增强群众“自我造血”功能,实现稳定增收脱贫,攥成产业扶贫的“紧拳头”。四是500亩以上坝区土地流转实现全覆盖。由市级平台润泉公司当先锋、打头阵,农业农村局、各乡镇(街道)配合,引导缺乏劳动能力的贫困户采用转包、出租、转让及土地股份合作、土地托管等多种方式流转土地,获得土地流转、股份分红等收入,确保贫困群众能够长期稳定有收益,攥成产业扶贫的“多拳头”。五是合作社建党组织实现全覆盖。通过探索建立联村党组织、联组党组织、联寨党组织、联业党组织等多种形式,实现党的组织和党的工作对产业链和合作社进行全覆盖,充分发挥党建引领和党员的示范带头作用,进一步提振脱贫信心,引领贫困户坚定脱贫决心,有效推动农村产业发展,攥成产业扶贫的“强拳头”。

  健全“三个体系”为全面完成清零任务保驾护航。完成清零目标时间紧、任务重,福泉市以更加有效的制度和更加顺畅的指挥调度体系对脱贫攻坚保障保驾护航,在年初派驻278名驻村干部的基础上,又增派447名能力强、业务熟、能吃苦耐劳的干部到脱贫攻坚一线,确保省委、州委脱贫攻坚决策部署落地落实,实现剩余贫困人口全部清零。一是优化完善“市乡村”三级作战组织体系。市级层面成立由党政主要领导任“总指挥长”,人大、政协主要领导任“总督查长”,市委副书记任常务副指挥长兼办公室主任,分管副市长任执行副指挥长兼办公室常务副主任的“清零行动”指挥部。乡镇(街道)层面成立由市委常委任战区指挥长,常驻副县级干部任一线指挥长,15名副县级干部和乡镇党政主要领导任副指挥长的8个战区指挥部。村级层面成立由驻村工作队队长负总责的村级作战室。二是构建“纵到底、横到边”调度体系。纵向上,市级指挥部办公室以“一对一”方式,明确8名科级领导干部分别负责带队定点联络各战区指挥部;各战区指挥部明确班子成员和其他科级干部负责对应包保联系各村级作战室。定期召开脱贫攻坚联席会,建立“周碰头、旬督查、月调度”内部运行机制,并针对各阶段重点工作推进情况,探索推行“开单提示、照单督导、按单问效”调度机制,强化对各战区指挥部和各行业工作专班指挥调度。横向上,市级指挥部成立了8个工作联络组负责对应联络市级11个行业工作专班,有效衔接各方数据,做到数据共用、信息互通。三是建立健全督查考核体系。坚持把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程,持续深入开展扶贫领域作风问题治理,切实解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题。健全完善督查考核办法,改进考核督查方式,整合督查力量,以严格督查督办倒逼工作提质增效,对“清零”工作中消极“避事”、畏缩“避难”、推诿“避责”的从严追责问责;对敢于担当、踏实做事、成效突出的加大鼓励激励力度。切实在“清零行动”中做到奖勤罚懒、赏优罚劣,鼓励先进、鞭策落后,推动能上能下,促进担当作为,严厉治庸治懒,确保各项工作有力有序高效推进。

编审:李涛

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